Οι συμβασιακές πολιτικές της Τοπικής Αυτοδιοίκησης

Η διοίκηση των τοπικών υποθέσεων και η εφαρμογή των πολιτικών που ακολουθεί, πραγματοποιείται με τη συνεργασία του πολιτικού και υπηρεσιακού προσωπικού. Η στελέχωση των Υπηρεσιών των οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης, πρώτου και δεύτερου βαθμού, ακολουθεί τις διατάξεις του δημοσίου, βάσει Οργανισμού Εσωτερικών Υπηρεσιών. Ο Οργανισμός Εσωτερικών Υπηρεσιών προβλέπει θέσεις εργασίας με συγκεκριμένο περιεχόμενο και καλύπτεται από υποψηφίους με τυπικά προσόντα που, επίσης, ορίζονται στον Οργανισμό. Ωστόσο, η φύση των υποθέσεων της τοπικής αυτοδιοίκησης, αλλά και διοικητικές δυσχέρειες, οδηγεί την τοπική αυτοδιοίκηση σε εναλλακτικές μορφές διοίκησης και οργάνωσης των υποθέσεών της, οι οποίες συνεπάγονται διοικητικές και δημοσιονομικές μεταβολές στη λειτουργία τους. Οι αποφάσεις των Τοπικών Αρχών είναι αναγκαίο να τεκμηριώνουν την αποτελεσματικότητα των έργων και υπηρεσιών που εφαρμόζονται βάσει των εναλλακτικών μορφών διοίκησης, σημαντική δε, είναι η επιλογή των τρίτων, οι οποίοι αναλαμβάνουν την πραγματοποίηση των έργων και υπηρεσιών, κατ΄ανάθεση ή παραχώρηση δικαιωμάτων, με δεδομένο ότι, παραχωρείται αφενός ένα μέρος της δημόσιας εξουσίας, αλλά και της ευθύνης των ασκουμένων δημοσίων υποθέσεων. Η Ελληνική Δικαιοσύνη και το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής ΄Ένωσης, έχουν επιληφθεί υποθέσεων, κυρίως επί ζητημάτων αναγκαιότητας αναθέσεων έργων και δραστηριοτήτων της τοπικής αυτοδιοίκησης προς τρίτους, καθώς και των συνεργασιών της τοπικής αυτοδιοίκησης με τον δημόσιο και κοινωνικό τομέα της οικονομίας, εστιάζοντας στις διαδικασίες ανάθεσης ή παραχώρησης, στα κριτήρια επιλογής τρίτων.